红网时刻新闻记者 刘怡斌 通讯员 陈秀 长沙报道
湖南作为一个内陆大省，如何“修炼内功、健壮外体”，紧跟“一带一路”战略走出去，打造“开放崛起”强省？
经过多年的开放发展，湖南实施开放崛起战略具备了诸多有利的条件。如，“一带一部”区位优势不断提升，高铁时代带来了空间区位的不断优化，口岸平台、产业园区、通道建设在中西部地区位居前列。
“抓住国家推动更高层次开放的机遇，更好的利用外部资源、外部市场，把湖南的开放短板补上来，在新一轮开放下谋求新红利，这是湖南经济发展的潜力所在、希望所在。”近日，湖南省发改委主任胡伟林接受“开放崛起从头越”系列采访时表示，省发改委将重点实施8大行动，坚持以项目促发展，以平台促开放，全面推进开放崛起战略的实施。
项目建设：抓实五大重点项目
没有一批产业大项目、好项目落地，一个地方又何来发展？
胡伟林介绍，全省已有5个项目进入了国家发改委《推进国际产能合作省市、企业与重点国别对接组合工作安排》。在省政府与国家发改委签订的合作框架协议中，列入了21个湖南国际产能合作重点项目，总投资386亿元，国家发改委将按照一事一议原则研究制定专项支持政策。
在项目建设方面，湖南全力抓实五大重点项目。以海关特殊监管区为载体，组织实施综保区百亿美元级项目，力争到2020年海关特殊监管区进出口总额超过200亿美元；打造以中兴供应链为主体，一达通、浩通等平台企业为支撑的综合服务平台，力争到2020年综合服务平台进出口总额超过100亿美元；以金霞保税物流园为载体、以国际化物流体系为纽带的跨境电商百亿级美元项目，构建中部区域性物流集散中心；着力引进一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目，力争引进企业新增进出口额100亿美元以上；以长沙为枢纽，以黄花机场、霞凝港、城陵矶港等口岸为支撑，以航空物流、湘欧快线、江海联运、港澳直通车为重点，整合物流形态，打造国际化物流体系。
此外，扩展融资渠道。省发改委与省国资委、商务厅、国开行湖南省分行等相关部门合作，积极筹备设立“一带一路”暨国际产能合作股权投资子基金。统筹相关专项资金支持国际产能合作，仅今年上半年就支持了71家企业的120个项目“走出去”。
对外通道、园区建设：夯实开放平台
胡伟林表示，省发改委会重点实施8大行动，推进开放崛起战略的实施。
在开放通道构建行动中，湖南坚持以通道建设为核心，构建衔接一体的全链条交通物流体系；以公路港建设为重点，创建协同联运的交通物流新模式；以传统物流活动向信息化、数据化方向发展为依托构建物流信息互联共享体系。重点建设京广物流大通道，沪昆物流大通道，环洞庭湖区流通大通道，张吉怀物流大通道，东达上海、西抵重庆的水运物流大通道，辐射全球的航空物流大通道等六大对外通道。
同时，“湖南还全力提高园区发展水平，充分发挥园区在招商引资中的平台作用和载体功能”胡伟林指出。其中，重点支持国家级园区承载能力、配套能力和服务能力建设，做大做强做优做实各类园区。如积极推进黄花机场临空经济示范区、岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区等发展自由贸易区， 支持衡阳、湘潭、岳阳城陵矶综合保税区重点发展保税加工、保税物流和保税服务业务。
如加强口岸功能性平台建设，湖南集中力量做好黄花国际机场、城陵矶及农产品集中验放场等口岸建设，推动并建成集“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”于一体的电子口岸；积极推动进口粮食、水果、肉类、红酒和整车等指定口岸建设。同时，支持境外经贸投资合作园区及驻外机构建设；引导全省经济技术开发区积极参与境外经贸合作园区的建设，加大在建园区建设和招商力度。
此外，全省抓紧协调落实《“对接北上广优化大环境”行动方案》中的六大专项行动，对守信企业推广以承诺制加快审批检测认证进度，形成“坚守诚信、处处方便，一处失信、处处受限”的信用机制。
“一带一路”：建设国际产能合作项目库
胡伟林说，“走出去”方面，湖南要突出抓好“一带一路”国际产能合作项目库建设。明确以工程机械、海工装备、轨道交通、电子信息、矿产资源勘查开发、冶金、新材料、小水电和输变电设备、纺织、食品等行业为重点领域，以东南亚、中亚、澳洲、南美、非洲等地区以及巴西、尼日利亚、埃塞俄比亚等国家为重点区域，以华菱钢铁、中联重科、三一、中车、湘电、远大、特变电等企业境外投资的重点项目为支撑，推动一批重点项目取得明显进展，一批境外合作园区加快建成。就是要努力增加符合金融政策导向、满足金融投贷意愿的优质项目。
在“引进来”方面，湖南对接、储备、筛选、开发一批技术含量高、市场前景好、带动作用强的重大项目，配套出台大力发展产业链金融等政策措施，引导资金精准支持重点工程、重大项目、重要企业。
同时，全省推动财政支持由直接拨款转为引导设立股权投资基金，完善专项奖补资金；搭建国际人才交流平台，建立湖南推进“一带一路”暨国际产能合作智库，成立湖南推进“一带一路”暨国际产能合作人才孵化中心，系统化的开展“一带一路”暨国际产能合作人才培训。
此外，湖南还利用好各类国际会议、论坛等平台，以高层互访为重点，加强与国际主流媒体交流合作，主动宣传推介全省“一带一路”和国际产能合作重大项目。
“走出去”：培育市场主体
胡伟林介绍，在积极培育本土跨国企业方面，湖南重点培育工程机械、轨道交通、能源开发、路桥房建、资源勘探开发、现代农业、生物制药、文化传媒等全省优势产业中的20家龙头企业，带动行业发展。
同时，全省还扶持中小企业“走出去”，引导中小企业进行制度和管理创新，鼓励中小企业开展国际化经营，支持省内有区域特色和产业优势的中小企业，扩大在东盟、南亚、中亚、非洲以及中东欧等地区的产业投资。
全省还推动企业联盟抱团，分行业、分地区成立“走出去”产业联盟；推动全省装备制造业、建筑业、农业、新能源、新材料、矿业、水电等行业产业联盟建立有效工作机制，推动产业联盟做实做强，实现从单一企业“走出去”向产业链“走出去”转变，建立央企湘企合作机制。
此外，在风险防控服务行动中，湖南建立健全安全风险评估机制和突发事件应急处置预案，加大对企业家“走出去”风险防控方面的培训，成立“走出去”企业咨询、法律援助服务机构，指导“走出去”企业建立驻外机构安保组织网络，落实境外安保工作责任制，推进贸易仲裁协定相关工作，加强已生效自由贸易协定实施等。
