一、跟踪返岗需求
（一）实行大数据分析和网格化管理相结合。利用全国扶贫开发信息系统、湖南省公共就业服务平台、湖南省劳务协作平台，分析务工对象、务工地、务工单位、务工群体、务工规模等就业信息。依托“四支队伍”集村部，以村为单位，对大数据分析结果“点对点”比对，核实农民工基本情况、返岗需求、就业意愿、原单位复工复产情况、务工去向、出行时间、实际困难等。建档立卡贫困户的信息由其帮扶责任人通过电话、微信等方式核实，由驻村工作队汇总；一般农户的信息由网格员负责核实，由村委会汇总。以村为单位摸清建档立卡贫困户、一般农户返岗需求“两个底子”，按要求录入相应信息系统，由乡镇分别汇总上报县级复工复产领导小组和人社、扶贫部门。这项工作在2月28日前完成。
（责任单位：市委推动企业和重点项目有序复工复产工作领导小组〔以下简称市复工复产领导小组〕用工保障组，市人社局、市扶贫办、市委组织部，各县市区）
二、跟踪用工需求
（二）跟踪外地企业用工需求。由市人社部门指导县级人社部门，依据大数据分析结果和返岗需求台账信息，主动对接浙江、江苏、广东及长沙、株洲、湘潭等人社部门和蓝思科技等重点用工企业，凡是重点输入地（地级市以下）和达到500人以上用工的企业，由市县人社部门安排工作组到输入地人社部门和用工企业进行对接；凡在我市招工达50人以上的企业，要主动通过电话、发函或者派员等方式进行联系，对接好用工人数、工种需求、开工时间等信息，点对点做好人员输送工作。建立输入地清单、稳岗清单、任务清单、责任清单，确保工作落实到位。确保市外务工就业稳定在80万人以上，其中建档立卡贫困劳动力市外务工就业稳定在18万人以上。
（责任单位：市复工复产领导小组用工保障组，市人社局、市扶贫办，各县市区）
（三）跟踪本地企业用工需求。开通企业复工复产审批绿色通道，24小时在线接受企业复工复产申请。按照“属地负责、谁主管谁负责”原则，由各级复工复产领导小组统一组织，收集企业和建设工程项目用工需求，包括开复工时间、企业数量、用工人数、返岗人数、用工缺口、招聘需求等情况。市县复工复产领导小组和人社部门建立企业用工需求清单，进行台账式管理，点对点解决企业用工需求。驻企业、建设工程项目特派员要做好跟踪服务工作。
（责任单位：市复工复产领导小组用工保障组，市人社局，各县市区）
（四）跟踪扶贫特岗用工需求。开发护林员、护河员、护路员、保洁员、治安巡逻等扶贫特岗，疫情防控期间鼓励开发乡村防疫消杀、社区巡查、测温点值守等临时公益岗位，优先选聘受疫情影响的贫困家庭劳动力上岗。
（责任单位：市复工复产领导小组用工保障组，市扶贫办、市人社局，各县市区）
（五）跟踪灵活用工需求。发动本地企业、合作社、农业基地、村集体经济等实体，乡村餐饮、乡村商贸、乡村旅游等第三产业开发一批就地就近灵活务工岗位，面向暂时难以外出且有就业意愿的劳动力特别是贫困劳动力灵活用工。到村水、电、路、讯等基础设施建设项目和以工代赈项目原则上应优先保障当地农民务工，重点保障贫困户用工。
（责任单位：市复工复产领导小组用工保障组，市扶贫办，各县市区）
三、贯通返岗用工需求
（六）交通出行贯通。组织时间段相近、务工目的地相近的农民工集中出行。及时为运输企业定制客运车辆统一办理《新冠肺炎疫情防控期间农民工返岗包车通行证》。组织各汽车站专门开展定制包车业务，组织开展对用工集中地区和集中企业“点对点”的农民工专列（包车厢）运输服务。通过政府购买服务或补贴部分包车费用、鼓励用工企业主动承担包车费用等形式，降低农民工出行成本。做好道路客运班线和城市公交等与铁路班次运力的衔接，提供“家门到车门、车门到厂门”的定制运输服务。
（责任单位：市复工复产领导小组交通运输保障组、用工保障组，市交通运输局、市人社局、市公安局、市卫健委、怀化火车站、怀化高铁南站、怀运集团，各县市区）
（七）健康证明贯通。加强与输入地联系，确保“健康登记表”输出地、输入地互认。采取线上办与线下办相结合、集中办与分散办相结合、即申请即办理的方式，由村（社区）医疗服务机构负责开具《湖南省外出务工人员健康登记表》，各地不得以任何理由拒绝办理。引导外出务工人员通过微信网上关注注册输入地健康码。
（责任单位：市复工复产领导小组疫情防控组，市卫健委，各县市区）
（八）就业对接贯通。对农民工返岗需求和企业用工需求数据进行挖掘分析，做好信息匹配、告知和对接等服务，打通企业和农民工需求对接通道，点对点解决企业用工和农民务工的具体问题。建立健全劳务协作跨区域流动机制、每日台账跟踪管理机制，发挥劳务中介公司、农村劳务经纪人、怀化找工作网的作用，开展线上“春风行动”。集中外出务工的，由县级人民政府免费提供口罩等防护物资，派专人管理护送，做好运输途中防疫。督促企业落实防疫主体责任，做好体温筛查、健康监测和日常防护等工作。
（责任单位：市复工复产领导小组用工保障组、疫情防控组，市人社局、市卫健委、怀化高新区、怀化经开区，各县市区）
（九）政策保障贯通。用好用足用活各类扶持政策。①给予返岗交通补助。对贫困劳动力实现就业到岗的，按照省内200元/人、省外300元/人标准给予交通费补贴。对政府统一组织外出务工的，所需经费由政府财政承担。②给予中介招工奖励。对人力资源服务机构为我市企业提供用工服务，推荐或派遣来怀就业且稳定就业6个月以上并参加社会保险的，每推荐或派遣1人就业一次性给予300元/人的招工补助。③给予市内工业企业稳岗就业补助。3月底前稳岗率在90%以上的企业，以稳岗100人为基数奖励10万元，每增加稳岗100人增加奖励10万元，稳岗1000人以上的奖励100万元，由各级财政分级负担。④给予企业培训补助。鼓励企业创新方式开展各类线上培训，并将其纳入全市职业技能提升行动范围，实际培训费用由职业技能提升行动专项资金按规定给予补助。⑤给予社保缴费减免。继续落实国家阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策，从2月到6月对中小微企业免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费；从2月到4月对大型企业减半征收。6月底前，企业可申请缓缴住房公积金。参保单位未能及时办理参保缴费的，允许疫情结束后三个月内补缴。已纳入养老保险缴费费率过渡试点的企业，继续享受现有优惠政策。
（责任单位：市复工复产领导小组政策执行组，市发改委、市人社局、市财政局、市扶贫办、市住房公积金管理中心，各县市区）
（十）组织管理贯通。各级各部门要把做好农民工返岗服务工作作为打赢疫情防控总体战重要工作来抓，作为打赢脱贫攻坚总决战的“硬任务”来完成。市复工复产领导小组统筹抓好农民工返岗需求、企业用工需求“两需求一贯通”工作，由张扬平同志牵头抓总，市复工复产领导小组用工保障组、市人社局、市扶贫办负责整个工作的统筹协调、调度实施，按照“一天一上报、一天一调度、三天一通报”的要求抓好落实，实现动态跟踪、一跟到底，实现农民工返岗就业动态清零，确保3月底前全面完成农民工务工就业目标任务。各县（市、区）参照市里模式抓，上下联动、协同推进。市委市政府督查室对各级各部门工作开展情况进行专门督促检查。对落实“两需求一贯通”不力的部门和人员，由纪委监委调查问责。
中共怀化市委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部
2020年2月21日
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