8月1日,湖南省交通運輸廳出臺的《關(guān)于進一步加強和規(guī)范大件運輸管理服務(wù)工作的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)正式施行,也成為繼山東省之后,全國第二個出臺大件運輸規(guī)范性文件的省份。
《意見》共六章四十六條,主要內(nèi)容包括規(guī)范大件運輸許可申請和通行、加強許可基礎(chǔ)服務(wù)和信息化建設(shè)、壓實大件生產(chǎn)企業(yè)和大件運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管等四個方面。
近年來,隨著國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)投資項目與日俱增,我省大件運輸許可申請數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長的態(tài)勢:2018年0.8萬件;2019年3.4萬件;2020年9萬余件;2021年15萬余件;2022年1月至5月6萬余件,年度辦件量預(yù)計將達16萬余件。管理服務(wù)工作壓力日益增大,需要進一步優(yōu)化大件運輸許可服務(wù)工作和加快推進大件運輸管理服務(wù)工作信息化、電子化和智能化建設(shè)。
隨著大件運輸申請數(shù)量日益增長,對大件運輸車輛行駛軌跡、速度、位置的實時監(jiān)控和管理是一大難點,針對大件運輸事中動態(tài)監(jiān)管這一難點問題,《意見》要求縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)按職責(zé)分工,督促大件運輸企業(yè)嚴格落實《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,為大件運輸重型載貨汽車或半掛牽引車安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管,確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效。同時,為從源頭上有效預(yù)防和管控大件運輸安全風(fēng)險,《意見》重點規(guī)范了承運人大件運輸許可申請和通行行為,壓實了大件生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化了大件運輸事前監(jiān)管等一系列舉措。
針對大件運輸目前存在的“虛假申報”“大車小證”“不按許可路線行駛”等擾亂大件運輸市場環(huán)境、增加大件運輸安全風(fēng)險的非法違規(guī)行為,《意見》明確,各級交通運輸主管部門要按照職責(zé)分工加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,依法依規(guī)嚴厲查處。并要求市州級以上人民政府交通運輸主管部門依托12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話,暢通投訴舉報渠道,及時受理和查處大件運輸管理服務(wù)等各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為,堅決打擊“黃牛”違規(guī)代辦、企業(yè)違規(guī)護送、內(nèi)外勾結(jié)等行為,凈化大件運輸環(huán)境。同時推出了加強信用管理新規(guī),將建立健全大件運輸信用積分規(guī)則,推行“信易批、信易行”,促進物流業(yè)良性競爭、安全科學(xué)發(fā)展。
《意見》還明確,將通過信息化手段,實現(xiàn)省市縣大件運輸許可系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行和一網(wǎng)通辦;推進智能輔助審查和可視化電子地圖上線運行及大件許可“掌上辦”,進一步提升大件運輸審批服務(wù)專業(yè)化、科學(xué)化水平。
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