為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、市委、市政府決策部署，我市出臺(tái)《郴州市落實(shí)國省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》等7項(xiàng)配套政策，推動(dòng)國省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，8日下午，我市舉行落實(shí)國省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施出臺(tái)“1+7”政策舉措新聞發(fā)布會(huì)。
郴州1+7政策體系的1，是指《郴州市落實(shí)國省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則》。《實(shí)施細(xì)則》對(duì)標(biāo)國省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，結(jié)合郴州實(shí)際，進(jìn)行了細(xì)化、實(shí)化，提出了對(duì)接項(xiàng)目、納入盤子、爭(zhēng)取份額等方面的具體舉措。實(shí)施細(xì)則分6個(gè)方面32條。
財(cái)政政策方面，重點(diǎn)是幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困解難，切實(shí)穩(wěn)住市場(chǎng)主體穩(wěn)定就業(yè)。比如，除了嚴(yán)格執(zhí)行國家留抵退稅、社保費(fèi)緩繳等政策，還提出了進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保效能，將評(píng)價(jià)擔(dān)保費(fèi)降至0.8%以下。
金融政策方面，注重加大對(duì)受疫情影響行業(yè)的金融支持力度，提供更便利的融資渠道。比如，提出對(duì)出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，可比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，加大對(duì)其經(jīng)營性貸款支持力度。針對(duì)近五年內(nèi)有可能上市或報(bào)上市材料及輔導(dǎo)報(bào)備的擬上市企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立幫扶工作專班，及時(shí)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題。
穩(wěn)投資促消費(fèi)政策方面，按照中央關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，加快推進(jìn)水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加快消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，加快我市鍛鑄造、電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
保糧食能源安全政策方面，主要圍繞保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目等方面提出了一些政策舉措。比如，12月20日前下達(dá)2022年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼；加速推進(jìn)三一重能風(fēng)電、龍?jiān)措娏夥l(fā)電項(xiàng)目，加快安仁金紫仙、桂陽泗洲山等抽水蓄能項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策方面，主要是降低市場(chǎng)主體用水、用電、用氣等運(yùn)行成本，進(jìn)一步減免市場(chǎng)主體房屋租金，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通方面提出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制作用，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在問題和堵點(diǎn)，“一鏈一策”制定解決方案。
保基本民生政策方面，主要包括實(shí)施住房公積金階段性支持政策，對(duì)受疫情影響的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度。完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。完善社會(huì)民生兜底保障措施。
除了《實(shí)施細(xì)則》，郴州還專門出臺(tái)了7個(gè)方面的專項(xiàng)政策。從進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)、進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的九條工作措施、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展、加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)努力擴(kuò)大有效投資、用好政府新增專項(xiàng)債券擴(kuò)大有效投資、推行企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員工作的實(shí)施方案等7個(gè)方面出臺(tái)扎實(shí)舉措。
1、《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》。提出了10個(gè)方面政策措施，包括支持壯大商貿(mào)市場(chǎng)主體，促進(jìn)餐飲消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，推動(dòng)展會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)“引客入郴”旅游消費(fèi)，全力辦好“惠購郴州·樂享生活”促銷活動(dòng)，建立批發(fā)、零售、住宿和餐飲重點(diǎn)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，支持商貿(mào)品牌建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，給予保供企業(yè)疫情補(bǔ)貼。
2、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)招商的若干意見》。提出了四個(gè)方面19條措施，包括支持招大引強(qiáng)、支持龍頭聚鏈、支持總部經(jīng)濟(jì)、支持外貿(mào)實(shí)體、支持外商投資、支持高新技術(shù)、支持湘商回郴、支持基金招商、支持市場(chǎng)化招商、加大“一事一議”等10個(gè)重點(diǎn)支持方向；強(qiáng)化用地保障、強(qiáng)化金融支持、強(qiáng)化人才支撐、打造一流環(huán)境等4個(gè)方面要素保障措施；加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、加強(qiáng)資源儲(chǔ)備、加大調(diào)度考核、完善退出機(jī)制等4個(gè)方面完善招商機(jī)制，以及其他事項(xiàng)。
3、《郴州市金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的九條工作措施》。提出了9條措施，包括確保信貸總量平穩(wěn)持續(xù)增長、加大金融對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的支持力度、落實(shí)落細(xì)金融支持“穩(wěn)企紓困”各項(xiàng)政策措施、用好用足各類貨幣政策工具、加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的信貸支持力度、加強(qiáng)銀稅聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)算服務(wù)、加大穩(wěn)外貿(mào)和跨境投融資支持力度、強(qiáng)化貸款新增監(jiān)測(cè)與調(diào)度，明確提出各銀行金融機(jī)構(gòu)要成立“一把手”負(fù)責(zé)的“穩(wěn)企紓困”工作機(jī)制、對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持等。
4、《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》。提出了10條政策措施，包括實(shí)施購房補(bǔ)貼政策、保障業(yè)主子女就近入學(xué)、調(diào)整商住比去庫存、支持商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展、提高商品房品質(zhì)、加強(qiáng)備案價(jià)格管理、加強(qiáng)地下車位銷售和管理、建立房企信用評(píng)價(jià)體系、加大信貸支持力度、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。
5、《關(guān)于加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)努力擴(kuò)大有效投資的若干措施》。提出了12條政策措施，涉及項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目前期、投資集合、項(xiàng)目落地、組織領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)方面，一是要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。把握政策要求，健全儲(chǔ)備機(jī)制。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目前期。超前開展儲(chǔ)備和深化前期工作，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫入庫質(zhì)量，申報(bào)項(xiàng)目必須已開工或具備開工條件。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化投資計(jì)劃。合理安排項(xiàng)目建設(shè)工期，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度督導(dǎo)，定期預(yù)警監(jiān)測(cè)管理，未按時(shí)完成整改納入負(fù)面清單，落實(shí)整改后退出負(fù)面清單。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目落地。強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測(cè)和事中事后監(jiān)管。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌高效推進(jìn)。
6、《關(guān)于用好政府新增專項(xiàng)債券擴(kuò)大有效投資的若干措施》。明確6方面措施，包括強(qiáng)化全程管理、抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、優(yōu)化發(fā)行安排、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管、明確部門職責(zé)、實(shí)行專班推進(jìn)，提出組織項(xiàng)目單位加快編制“一案兩書”，抓緊做好債券發(fā)行前的準(zhǔn)備工作。
7、《關(guān)于推行企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員工作的實(shí)施方案》。主要是抓聯(lián)系幫扶企業(yè)，開展萬名干部聯(lián)萬家企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長”幫扶行動(dòng)。包括工作目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象、選派原則、時(shí)間安排、工作職責(zé)、工作制度、組織保障、附件8個(gè)部分，提出通過推廣建立企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員制度，打造一支爭(zhēng)當(dāng)參謀助手、爭(zhēng)當(dāng)行家里手、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)幫手的高效服務(wù)隊(duì)伍，為全市企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建立“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)政策第一時(shí)間落實(shí)、訴求第一時(shí)間響應(yīng)、困難第一時(shí)間解決，打通服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目“最后一公里”，切實(shí)提振企業(yè)發(fā)展信心，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
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