陸港建設(shè)提速！國家發(fā)改委印發(fā)《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》
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陸港網(wǎng)
時(shí)間：2021年7月22日 02:55
近日，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”時(shí)期國家物流樞紐建設(shè)工作，推動(dòng)形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和骨干多式聯(lián)運(yùn)體系，支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2021﹞956號(hào)，簡(jiǎn)稱《方案》）。
對(duì)于此次《方案》的亮點(diǎn)內(nèi)容及未來發(fā)展商機(jī)，陸港網(wǎng)進(jìn)行了梳理和解讀。亮點(diǎn)一：聚焦打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系 推進(jìn)120個(gè)左右國家物流樞紐布局建設(shè)核心內(nèi)容：《方案》指出，“十四五”期間將聚焦打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。一方面，圍繞推動(dòng)存量國家物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展，整合優(yōu)化存量物流設(shè)施，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)組織能力，促進(jìn)國家物流樞紐互聯(lián)成網(wǎng)，推動(dòng)完善以國家物流樞紐為支撐的“軸輻式”物流服務(wù)體系；培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)，打造經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。另一方面，圍繞加快健全國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，按照“成熟一個(gè)、落地一個(gè)”原則，穩(wěn)步推進(jìn)120個(gè)左右國家物流樞紐布局建設(shè)；支持城市群內(nèi)國家物流樞紐共建共享共用和一體化銜接，強(qiáng)化都市圈物流網(wǎng)點(diǎn)體系與國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
| 解讀：在2018年底國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部發(fā)布的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中，明確提出到2020年布局建設(shè)30個(gè)左右國家物流樞紐；到2025年布局建設(shè)150個(gè)左右國家物流樞紐的發(fā)展目標(biāo)。在之后的2019和2020年，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部共布局建設(shè)了45個(gè)國家物流樞紐，覆蓋全國27個(gè)省(區(qū)、市)，比《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)中的30個(gè)多了15個(gè)，這為加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)作體系，促進(jìn)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了有力支撐。由此，《方案》中穩(wěn)步推進(jìn)120個(gè)左右國家物流樞紐布局建設(shè)也將加快完成。而在未來，必將形成以國家物流樞紐為支撐，對(duì)外銜接主要國際物流通道，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)內(nèi)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)新格局。 |
亮點(diǎn)二：加大國家物流樞紐培育力度 及時(shí)擇優(yōu)遴選物流樞紐核心內(nèi)容：《方案》要求，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)國家物流樞紐承載城市人民政府對(duì)照《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》要求，加大國家物流樞紐培育力度，科學(xué)編制國家物流樞紐建設(shè)方案，及時(shí)擇優(yōu)遴選各方面條件較為成熟的物流樞紐參與申報(bào)（每年5月31日前報(bào)送國家發(fā)展改革委，其中2021年申報(bào)截止時(shí)間為8月20日）。同時(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)國家物流樞紐相關(guān)政策落實(shí)，不斷優(yōu)化樞紐建設(shè)發(fā)展環(huán)境，加大政策支持力度。
| 解讀：在《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中，共包括41個(gè)陸港型國家物流樞紐布局承載城市，2019-2020兩年間，我國共布局建設(shè)了45個(gè)國家物流樞紐，其中包括山西太原、內(nèi)蒙古烏蘭察布--二連浩特、湖南長(zhǎng)沙、廣西南寧、四川成都、陜西西安、甘肅蘭州、新疆烏魯木齊、重慶、四川遂寧、貴州貴陽、陜西延安、青海格爾木等13個(gè)陸港型國家物流樞紐。按照《方案》要求，2021到2025年，國家相關(guān)部門將繼續(xù)強(qiáng)化各物流樞紐建設(shè)申報(bào)工作，對(duì)于合肥等其它28個(gè)陸港型國家物流樞紐建設(shè)城市而言將迎重大利好，各地政府相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如何借勢(shì)《方案》，謀劃當(dāng)?shù)仃懜蹣屑~建設(shè)，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 |
亮點(diǎn)三：強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 重點(diǎn)補(bǔ)齊內(nèi)陸地區(qū)樞紐短板核心內(nèi)容：《方案》明確，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐建設(shè)運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，推動(dòng)完善樞紐培育和發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐布局建設(shè)工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際適時(shí)調(diào)整優(yōu)化國家物流樞紐承載城市布局，重點(diǎn)補(bǔ)齊內(nèi)陸地區(qū)樞紐短板，優(yōu)化沿海地區(qū)樞紐布局，推動(dòng)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)區(qū)域均衡布局。
| 解讀：與《方案》“成熟一個(gè)、落地一個(gè)”原則相對(duì)應(yīng)，《方案》對(duì)已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐建設(shè)45個(gè)承載城市的運(yùn)行質(zhì)量提出了明確要求，以確保推進(jìn)已入選國家物流樞紐建設(shè)高質(zhì)量運(yùn)行，有利于國家物流樞紐建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例和典型示范的形成和推廣。同時(shí)，《方案》特別強(qiáng)調(diào)了“重點(diǎn)補(bǔ)齊內(nèi)陸地區(qū)樞紐短板”，這對(duì)內(nèi)陸地區(qū)物流樞紐建設(shè)將是新機(jī)遇新商機(jī)，未來或?qū)⒔o予內(nèi)陸地區(qū)政策傾斜，加大推進(jìn)陸港型國家物流樞紐城市建設(shè)速度和力度。 |
